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根据《特种设备安全监察条例》,事故分类需结合人员伤亡、经济损失等因素。题目中索道故障导致16人被困2小时,但未提及伤亡或直接经济损失。条例规定,若故障未造成人身伤害、仅短暂停运且及时修复,可能不构成法定“事故”。因此,此事件虽影响游客,但未达到事故认定标准,故参考答案为“不属于事故”。【参考解析】
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