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根据《特种设备安全法》的规定,特种设备的使用单位才是制定事故应急专项预案的责任主体,而非地方各级人民政府。地方政府的职责更多是指导和监督,而使用单位不仅需要制定预案,还必须定期组织应急演练。因此,题目中“预案由地方政府制定,使用单位只负责演练”的说法不符合法律规定,答案应为错误。【参考解析】
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