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根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）的规定，在未达到应急响应启动条件时，**预警启动的决策权属于应急管理的领导机构**。具体分析如下： 1. **选项C（应急领导小组）符合导则要求**： - 导则明确要求生产经营单位成立**应急领导小组**（或应急指挥机构），负责**全过程应急管理**，包括预警阶段的决策。 - 预警阶段的核心是**风险监测与事前准备**，需由领导小组综合评估风险、协调资源并下达预警指令（见导则第7.1条“预警”部分）。 - 领导小组具有**集体决策和统筹协调**的职能，确保各部门按预案做好响应准备，实时跟踪事态发展。 2. **其他选项排除依据**： - **A（主要负责人）**：通常担任领导小组组长，但预警决策以机构名义发出，非个人直接决策。 - **B（分管安全负责人）**：属于领导小组成员，执行领导小组决策，无独立启动权。 - **D（应急总指挥）**：响应启动后的现场指挥官，**预警阶段尚未任命**（响应启动后才明确总指挥角色）。 **结论**：正确答案为 **C、应急领导小组**。 依据导则，预警是应急响应的前置环节，由应急领导小组统一指挥，确保及时准备并动态监控风险。【参考解析】
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