【判断题】 按照《关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人。

根据《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和相关安全生产法律法规的规定，**该说法是错误的**。 **理由如下：** 1. **明确主要负责人为第一责任人：** 《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的核心原则之一是**严格落实企业主体责任**。它明确指出： * **“企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任”。** * **“企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人”。** 这句话的后半部分就是题目所引用的内容。**然而，这是对文件原文的常见误解或错误引用。** * **文件实际规定的是：“法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人”这个说法并不准确。文件明确要求的是强化和落实企业的主体责任，并指出“企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。”** 这里的关键在于明确“法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人”是文件明确提出的要求。 * **主要负责人是关键：** 无论是《安全生产法》还是该《意见》，都**明确将“生产经营单位的主要负责人”定位为本单位安全生产工作的第一责任人**。主要负责人通常是指对生产经营活动全面负责、具有决策权的人，**在依法设立的公司制企业中，法定代表人（通常是董事长或执行董事/总经理）依法就是主要负责人**。 2. **实际控制人的责任定位：** * **并非法定的“第一责任人”：** 实际控制人（指虽不是公司股东或法定代表人，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人）**在《安全生产法》和该《意见》中，并没有被直接赋予与法定代表人并列的“安全生产第一责任人”的法定地位**。 * **承担相应责任：** 该《意见》确实**强调**了实际控制人的安全生产责任，要求“法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人”。文件明确指出：“法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人”，这直接明确了实际控制人与法定代表人具有同等的第一责任人地位。**这意味着在实际操作中，如果实际控制人实际掌控企业决策（包括安全生产投入、机构设置、人员配备等重大事项），他/她需要承担相应的安全生产责任，甚至可能被依法追究责任。但这不等于在法定概念上，他与法定代表人被并列称为“第一责任人”。** * **防止规避责任：** 强调实际控制人的责任，主要是为了防止法定代表人成为“挂名”责任人，而实际决策者（实际控制人）逃避责任的情况。目的是**压实最终决策者的责任**。 3. **题目的错误点：** * 题目表述“**法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人**”**准确地反映了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的核心要求**。该文件为强化企业主体责任，**明确将法定代表人和实际控制人共同定位为安全生产的第一责任人**，旨在解决实际控制人逃避责任的问题。因此，**该说法是正确的**。 **结论：** 题目陈述“法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人”**正确**。这是《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中为落实企业主体责任、强化关键决策者责任而提出的明确要求。【参考解析】