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根据法律规定,国务院下属部门负责制定特种设备目录时,需提交至更高层级的行政机关进行最终确认。由于国务院是最高国家行政机关,其下属部门的重要决策通常需由国务院本身审核批准,而非其他立法或执行机构。这体现了行政体系中的层级管理原则,确保政策统一性和权威性。因此,目录经国务院批准后生效符合常规流程。【参考解析】
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