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这道题考察对法律条文中核心制度的理解。题目中提到单位需要建立制度来确保安全和节能目标的实现。选项中,"责任"制度是基础,明确了各方主体在安全和节能工作中应承担的义务,为后续具体管理措施提供依据。其他选项如管理、操作维保或奖惩都属于责任制度下的具体执行手段,而非最根本的制度框架。因此,建立责任制度是法律强调的首要要求。【参考解析】
用安考100分
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