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根据《中华人民共和国特种设备安全法》,特种设备目录的制定部门是国务院下属的特种设备安全监督管理部门(如国家市场监管总局)。但目录最终需要提交至更高层级的国务院批准,因为国务院是最高国家行政机关,负责统一领导全国性行政工作。其他选项中,全国人大和政协不直接参与具体行政事务的审批,市场监管总局作为制定部门无需自行批准。因此,国务院是正确答案。【参考解析】
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