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根据中国的法律体系,行政法规属于国家层面的规范性文件,效力仅次于宪法和法律。这类法规需要由中央行政机关负责制定,以便在全国范围内统一实施行政管理。国务院作为最高国家行政机关,承担这一职责,确保法规的有效执行和法律的落实。其他选项涉及的是立法机关或地方机构,主要负责制定法律或地方性法规,与行政法规的制定权限不同。【参考解析】
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