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应急预案的编制确实应该明确应急组织和人员的职责分工,并且有具体的落实措施。然而,这并不意味着这一点总是被做到。实际情况中,有些应急预案可能并没有做到明确和具体的职责分工与落实措施。因此,说“应急预案的编制可以明确应急组织和人员的职责分工,并有具体的落实措施”这一说法并不绝对,故参考答案选择“错误”是有道理的。 总的来说,应急预案的编制应该追求明确性和具体性,但在实际操作中,这一点可能并不总是被完全实现。【参考解析】
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