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在动火区域施工时，动火作业（如焊接、切割）本身极易引发火灾，因此核心风险是“火源管理”。题目要求建立的安全制度需直接针对这一核心风险，即**预防火灾发生**。“防火”制度明确指向预防措施，例如规范动火操作、检查易燃物、培训防火意识等，而“消防”更侧重于火灾发生后的应急处理（如灭火、疏散）。动火作业的关键在于提前预防，而非事后应对，因此“防火”更贴合题意。此外，选项中“用电”虽可能间接引发火灾，但题目场景直接关联火源管理，故不选。【参考解析】
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