【单选题】 《特种设备作业人员监督管理办法》规定，（ ）应建立特种设备作业人员管理档案。

根据《特种设备作业人员监督管理办法》的规定，**正确答案是：D、用人单位**。 **理由如下：** 1. **法规依据：** 该办法**第二十三条**明确规定：“用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理，履行下列义务：……（二）**建立**特种设备作业人员**管理档案**；……”。 2. **责任主体：** 用人单位是特种设备作业人员的直接使用者和管理者，负责作业人员的日常管理、安全教育、技能培训、操作监督以及确保其持证上岗等工作。建立包含人员培训、考核、证书、违章作业等信息的完整管理档案，是用人单位履行安全管理主体责任的核心要求。 3. **其他选项分析：** * **A、考试机构：** 主要负责组织考试，考核作业人员是否具备相应知识和技能。它们管理的是考试过程和成绩记录，而非作业人员的完整管理档案。 * **B、发证部门：** 通常是市场监管部门或其授权的机构，负责审核申请材料、颁发《特种设备作业人员证》并管理发证信息数据库。它们管理的是证书状态信息，而非用人单位内部的人员管理档案。 * **C、培训机构：** 负责对作业人员进行专业培训。它们管理的是培训记录和证明，同样不负责建立涵盖人员所有方面（如实际操作、违章记录等）的完整管理档案。 **结论：** 《特种设备作业人员监督管理办法》明确规定，**用人单位（D）** 有法定义务建立并维护其聘用的特种设备作业人员的管理档案。【参考解析】